Több időt kaptak az önkormányzatok a településképi rendeletek megalkotására

Szerző: Építésijog.hu

Közzétéve: 2017.09.20. 22:33 | Utolsó frissítés: 2018.02.07. 17:24

Olvasási idő: 7 perc
Helyi építészeti értékvédelemReklámhordozóTelepülésképi rendelet
Figyelem, ennek a cikknek a tartalma több, mint 2 évvel ezelőtt született. A jogszabály-változásokról tájékoztató cikkeinkben található információk értelemszerűen a publikálás, illetve a frissítés időpontjában érvényesek.

A Kormány módosító javaslatot nyújtott be az Országgyűléshez, amely alapján a településképi rendeletek megalkotására vonatkozó határidőt meghosszabbítják 2017. december 31-ig. A törvényjavaslat megvitatására kivételes eljárásban került sor, ezért a jogszabály a szeptember 25-i Magyar Közlönyben már meg is jelent. Mivel a településképi rendeletek alapja a településképi arculati kézikönyv, a kitolt határidőnek köszönhetően ezek elkészítésére is kicsivel több idő jut. A reklámhordozók tekintetében azonban nem változik a jogszabályi határidő, az önkormányzatoknak október 1-jéig meg kell alkotniuk - akár a településképi rendelettől különállóan, annak elfogadásáig átmenteileg - a helyi reklámrendeletet.



Magyar Közlöny: 2017. évi 156. szám
Módosító jogszabály: 2017. évi CV. törvény
Érintett jogszabály: 2016. évi LXXIV. törvény, 2016. évi CLXXIV. törvény
Hatályos: 2017. szeptember 29.

1.
Kitolódik a településképi rendelet elkészítésére megállapított határidő

A 2017. augusztus végén megrendezésre került főépítészi konferencián elhangzott Füleky Zsolt helyettes államtitkár úrtól, hogy a Kormány szándéka a minőségi településkép alakítás, így nem cél az arculati kézikönyvek és a településképi rendeletek elkapkodása, ennek érdekében módosítani fogják a megalkotásukra előírt határidőt. Az ígértnek megfelelően a Kormány szeptember 11-én benyújtotta az Országgyűléshez a Településképi törvény módosításáról szóló, T/17312. számú törvényjavaslatát. A javaslat részletes vitájának lefolytatására kivételes eljárás során került sor, ezért arról az Országgyűlés már dönthetett is. A honatyák 2017. szeptember 19. napján elfogadták a törvényjavaslatot (az összegző módosító javaslat innen letölthető). Az Országgyűlés elnöke 2017. szeptember 22. napján, a köztársasági elnök 2017. szeptember 25. napján írta alá a törvényt, amely aznap már meg is jelent a Magyar Közlönyben.

A módosítás fő szándéka a településképi rendeletek megalkotását sürgető igen rövid határidő meghosszabbítása: az év elején megállapított október 1-i határidő helyett ismét 2017. december 31-ig kell megalkotni a településképi rendeleteket (a korábbi határidő-módosításról szóló tájékoztatót lásd itt). Mivel a rendelet alapja az arculati kézikönyv, ezért a korábban megállapított szűk határidő alatt még előzetesen az arculati kézikönyveket is el kellett (volna) készíteni, a módosított határidőnek köszönhetően azonban kicsivel több idő marad ezek csiszolására is. A módosított határidőhöz igazítva a helyi építési szabályzatok (HÉSZ) településképi előírásait, a helyi örökségvédelemre vonatkozó követelményeket, a reklámhordozókra és a településképi eljárásokra vonatkorzó rendelkezéseket is 2017. december 31-ig lehet alkalmazni [2017. évi CV. tv. 6. §, 8.§; 2016. évi LXXIV. tv. 14. § (2) bek., 16. § (2) bek.].


2.
A helyi reklámrendeletet 2017. október 1-ig kell megalkotni

A módosítás a főépítészeknek ugyan ad egy lélegzetvételnyi időt a településképi követelmények és a helyi örökségvédelem átgondolására, azonban a Kormány nem tett engedményt a reklámhordozókkal szemben. A reklámok elhelyezésére, reklámhordozókra vonatkozó követelményeket, tiltásokat, illetve az elhelyezésükhöz szükséges településképi bejelentési eljárás szabályait - a Településképi törvénnyel és a reklámok közzétételével kapcsolatos rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 104/2017. (IV. 28.) Korm. rendelettel (Reklám-elhelyezési rendelet) és a Településrendezési kódexszel (314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet) összhangban - továbbra is 2017. október 1-ig kell megalkotni a települési önkormányzatoknak. Vagyis a helyi reklámrendeletek megalkotására vonatkozó jogszabályi határidő nem változott.

Az eredeti elképzelés alapján a településképi rendelet tartalmazta volna minden esetben a reklámokra vonatkozó követelményeket is, de a törvénymódosításnak köszönhetően a településképi rendelet kihirdetése három hónappal még csúszhat. Mivel a reklámokra mindenképpen kell jogszabályt alkotni, a reklámokra vonatkozó településképi bejelentést önálló rendeletben is lehet szabályozni, ha még nincs településképi rendelet. A törvény éppen ezért különválasztotta a felhatalmazó rendelkezések között a településképi rendeletben meghatározható bejelentést, és a reklámokra meghatározható bejelentést, és beiktatta a reklámokra vonatkozó követelményeket külön tartalmazó helyi jogszabály megalkotására szóló felhatalmazást [2017. évi CV. tv. 3. §; 2016. évi LXXIV. tv. 12. § (5) bek.].

Az önkormányzatok a településképi rendelet hatályba lépéséig alkalmazhatják a helyi reklámrendeletet, annak elkészítését követően a reklámokra vonatkozó előírások is bekerülnek a településképi rendeletbe. Amennyiben nem készül el 2017. december 31-ig a településképi rendelet, akkor az átmeneti időre – a településképi rendelet elfogadásáig – megalkotott helyi reklámrendelet reklámok és reklámhordozók elhelyezésére vonatkozó előírásait 2018. december 31-ig még lehet alkalmazni [2017. évi CV. tv. 4. §; 2016. évi LXXIV. tv. 14. § (2b) bek. b) pont; 2016. évi LXXIV. tv. 3. § (1) bek. d) pont].

A 2017. január 18-án már kihelyezett, de a Településképi törvény, illetve a végrehajtására kiadott kormányrendelet előírásainak nem megfelelő reklámok, reklámhordozók tekintetében a határidő maradt: ezek (illetve a reklámozásra vonatkozóan korábban a helyi önkormányzattal megkötött szerződések) 2020. december 31-ig maradhatnak fenn [2017. évi CV. tv. 6. § és 15/B. §; 2016. évi LXXIV. tv. 16. § (2) bek.; 2016. évi LXXIV. tv. 15. § (3) bek.].

A Településképi törvény 2016. decemberi módosítása 2017. október 1. napjától előírta volna, hogy az állam, a helyi önkormányzat, költségvetési szerv és e szervezetek együtt, vagy külön-külön 100%-os tulajdonában álló gazdálkodó szervezetek kizárólag olyan reklámhordozón helyezhetnek vagy helyeztethetnek el reklámot, amely megfelel a Településképi törvénynek és a végrehajtási rendeleteinek. A 2017. évi CV. törvény alapján alapján – a kellő felkészülési idő biztosítása érdekében - ez a határidő is módosul 2018. február 15-re [2017. évi CV. tv. 7. §; 2016. évi CLXXIV. tv. 8. § (2) bek., 5. §; 2016. évi LXXIV. tv. 18. §].

3.
A polgármester köteles eljárni a jogszabálysértő reklámhordozókkal szemben


A polgármesterek részére törvényben a reklámhordozókkal kapcsolatban rögzített hatáskör nem újdonság. Eddig is jelen volt ez a Településképi törvényben, és lényegében ugyanígy is volt megfogalmazva, de egy lényeges változás található a szövegben: a korábban „eljárást folytathat le” helyet „folytat le” szerepel, ami kötelezettséget jelent [2017. évi CV. tv. 2. §; 2016. évi LXXIV. tv. 10. § (1) bek.].

A Településrendezési kódex (314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet) 2017. május 28. napjától hatályos előírása szerint a polgármester - a településképi rendeletben meghatározott részletes eljárási szabályok szerint - településképi bejelentési eljárást folytat le a reklámok és reklámhordozók elhelyezése tekintetében
a) a Reklám-elhelyezési rendeletben szereplő általános elhelyezési, és a településképi rendeletben szereplő különös településképi követelmények vagy
b) - különös településképi követelmények meghatározásának hiányában - a reklám-elhelyezési kormányrendeletben szereplő általános elhelyezési követelmények
érvényesítése érdekében [314/2012. (XI. 8.) Korm. rend. 26/B. § (1a) bek.].

A Településképi törvényben is átvezetésre kerül a polgármester eljárási kötelezettsége. Véleményem szerint a Településrendezési kódex módosítására is szükség lesz, mivel a polgármester eljárásának szabályait a településképi rendeletből vezeti le, ami viszont az átmeneti időben nem mindenhol lesz.

Előfordulhat ugyanis olyan időállapot (pld. 2018. januárjában), hogy településképi rendelet nincs (így a településképi bejelentési eljárás nincs még szabályozva, a korábbi rendelet meg már nem használható), de (feltételezve hogy mindenki betartja a törvényi határidőt) 2017. október 1-ig a reklámokra vonatkozóan a rendeletek már elkészültek. A helyi reklámrendeletben viszont csak a reklámokra vonatkozó településképi bejelentés szabályai vannak meghatározva, így csak a reklámokra kell/lehet településképi bejelentést tenni.

4.
Az új határidő sem veszélyezteti a helyi építészeti értékvédelmet

A helyi építészeti értékvédelem tekintetében nincs a korábbihoz hasonló, sürgető nyomás az önkormányzatokon a módosított határidő betartására sem. Mivel a Településképi törvény jelenlegi szövege szerint a helyi építési szabályzatok településképi előírásai, valamint az építészeti értékek helyi védelméről és a településképi eljárásokról szóló helyi rendeletek 2017. szeptember 31-ig alkalmazhatóak, a településkép védelmének biztosítása érdekében mindenképp szükséges lett volna eddig a határidőig elkészíteni a településképi rendeleteket. Mivel - ahogy Füleky Zsolt is elmondta a főépítészi konferencián - a Kormánynak nem szándéka az, hogy az elkapkodva készített vagy az időhiány miatt el sem készült településképi rendeletek miatt veszélybe kerüljön a település épített környezete és helyi értékeinek védelme, ezért a módosítások megírásakor átmeneti időt is hagytak a helyi építészeti értékvédelemre vonatkozó rendeletek alkalmazhatóságára.

Amennyiben nem készül el a településképi rendelet 2017. december 31-ig, a helyi építészeti értékvédelemre vonatkozó rendelkezéseket, helyi rendeleteket 2018. december 31-ig lehet alkalmazni [2017. évi CV. tv. 4. §; 2016. évi LXXIV. tv. 14. § (2b) bek. a) pont].

Építésijog.hu 2025 - Minden, amit a TÉKA szabályairól tudni kell

Konferencia 2025. június 12-én, személyes és online részvételi lehetőséggel

A TÉKA (Településrendezési és Építési Követelmények Alapszabályzata) 2025. január 1-én hatályba lépett rendelkezéseinek nagy részét ténylegesen 2025. július 1-től kell alkalmazni. Az Építésijog.hu konferenciája lehetőséget ad arra, hogy a résztvevők átlássák, júliustól mit kell másképpen csinálniuk, mennyiben változnak meg a munkájuk keretei.
Helyszín: AVKF Budapesti Campus
Online részvétel: https://epitesijog.hu/tanfolyam/268
Időpont: 2025. június 12., 10.00 órától (regisztráció 9.30-tól). Az előadásokról készült videófelvételeket június 30-ig meg lehet tekinteni.

Hasznos segédanyagok 

National Fire Protection Regulation in Hungary

National Fire Protection Regulation in Hungary

A hatályos Országos Tűzvédelmi Szabályzat eddig nem volt megtalálható angol nyelven, egységesen összeállítva.

Kivitelezési szerződésminta – építkezésekhez

Kivitelezési szerződésminta – építkezésekhez

Az Építésijog.hu szerzői által összeállított szerződésminta az építési engedély vagy egyszerű bejelentés alapj...

07.3.1. Kivitelezési szerződés felújításokhoz, átalakításokhoz - Szerződésminta

07.3.1. Kivitelezési szerződés felújításokhoz, átalakításokhoz - Szerződésminta

Jelen tájékoztató mellékleteként letölthető az Építésijog.hu által összeállított Kivitelezési szerződés mintáj...

Tervezési és tervezői művezetési szerződésminta

Tervezési és tervezői művezetési szerződésminta

Az Építésijog.hu portálon elérhető szerződésminta hatályos jogszabályoknak megfelelő rendelkezéseket tartalmaz...

Építési műszaki ellenőri szerződésminta

Építési műszaki ellenőri szerződésminta

Az építési műszaki ellenőri tevékenységre vonatkozó megbízási szerződésmintát az Építésijog.hu portálról tölth...