Ügyféli nyilatkozat nélkül megszűnik a fellebbezési jog?

Szerző: Dr. Jámbor Attila

Közzétéve: 2013.08.14. 06:45 | Utolsó frissítés: 2015.08.04. 21:36

Olvasási idő: 2 perc
ügyfélügyfél az építésügyi hatósági eljárásokbanfellebbezési jog
Figyelem, ennek a cikknek a tartalma több, mint 2 évvel ezelőtt született. A jogszabály-változásokról tájékoztató cikkeinkben található információk értelemszerűen a publikálás, illetve a frissítés időpontjában érvényesek.


Egyre több esetben merül fel ez a kérdés, azonban egyértelmű válasz álláspontom szerint jelenleg még nem adható a kérdésre.



Az eljárás megindításáról szabályszerűen értesített ügyfél ügyféli jogait akkor gyakorolhatja, ha az ügyfél az első fokú eljárásban nyilatkozatot tett vagy kérelmet nyújtott be. Az építésügyi hatóság ügyféli nyilatkozatnak tekinti a tényállás tisztázására felhasználható tényekről, bizonyítékokról nyújtott ismereteket, vagy a tanúvallomással, a szakértői véleménnyel, a helyszíni szemlén vagy az ellenőrzés során tett megállapítással kapcsolatos észrevételt [1997. évi LXXVIII. tv. 53/C. § (6) bek.; 312/2012. (XI. 8.) Korm. rend. 4. § (5) bek.].

A fenti rendelkezés fellebbezésre gyakorolt hatásában jelenleg eltérő jogértelmezésekkel lehet találkozni. Az egyik álláspont szerint, ha valaki nem minősül ügyfélnek, akkor fellebbezési joga sincs, tehát ha rutinszerűen a határozat kézhezvétele után akar az ügyfél fellebbezést benyújtani, azt már érdemben nem vizsgálhatja meg a másodfokú hatóság. A másik álláspont szerint az első fokú eljárás a hatósági döntés jogerőre emelkedéséig tart, ezért a már ismert ügyfeleknek is – az eljárásban tett nyilatkozat hiányában is – ki kell küldeni a nem jogerős döntést, és a döntés ellen fellebbezéssel is élhetnek.

Véleményem szerint a jogalkotó az ügyféli jogok gyakorlását azért szigorította, hogy csökkentse az érdemi indok nélküli fellebbezések miatti elhúzódó eljárások számát. Ha az első esetet vennénk alapul (vagyis, hogy eljárási nyilatkozattétel nélkül is lehet fellebbezni), éppen az elérni kívánt célt tenné semmissé a gyakorlat. Hangsúlyozom, elméletileg mindkét álláspontot alá lehet támasztani jogszabályi hivatkozásokkal, ezért célszerű lenne a rendelet módosítása. Ha ténylegesen a fellebbezési jog korlátozása a cél, akkor az első fokú eljárásban tett nyilatkozat előírása helyett a hatóság érdemi döntésének meghozataláig, vagy a jogszabályban rögzített más, konkrét határidőig kellene az ügyféli nyilatkozatot megkövetelni.

Érdemes tudni azt is, hogy az ügyfelek már csak korlátozott ideig jelenhetnek meg az eljárásban. Az építésügyi és építésfelügyeleti eljárásokban az ügyfelekre vonatkozó, és 2013. január 1-jétől jelentősen átalakult szabályokról bővebben itt olvashat.

Építésijog.hu 2025 - Minden, amit a TÉKA szabályairól tudni kell

Konferencia 2025. június 12-én, személyes és online részvételi lehetőséggel

A TÉKA (Településrendezési és Építési Követelmények Alapszabályzata) 2025. január 1-én hatályba lépett rendelkezéseinek nagy részét ténylegesen 2025. július 1-től kell alkalmazni. Az Építésijog.hu konferenciája lehetőséget ad arra, hogy a résztvevők átlássák, júliustól mit kell másképpen csinálniuk, mennyiben változnak meg a munkájuk keretei.
Helyszín: AVKF Budapesti Campus
Online részvétel: https://epitesijog.hu/tanfolyam/268
Időpont: 2025. június 12., 10.00 órától (regisztráció 9.30-tól). Az előadásokról készült videófelvételeket június 30-ig meg lehet tekinteni.

Hasznos segédanyagok 

National Fire Protection Regulation in Hungary

National Fire Protection Regulation in Hungary

A hatályos Országos Tűzvédelmi Szabályzat eddig nem volt megtalálható angol nyelven, egységesen összeállítva.

Kivitelezési szerződésminta – építkezésekhez

Kivitelezési szerződésminta – építkezésekhez

Az Építésijog.hu szerzői által összeállított szerződésminta az építési engedély vagy egyszerű bejelentés alapj...

07.3.1. Kivitelezési szerződés felújításokhoz, átalakításokhoz - Szerződésminta

07.3.1. Kivitelezési szerződés felújításokhoz, átalakításokhoz - Szerződésminta

Jelen tájékoztató mellékleteként letölthető az Építésijog.hu által összeállított Kivitelezési szerződés mintáj...

Tervezési és tervezői művezetési szerződésminta

Tervezési és tervezői művezetési szerződésminta

Az Építésijog.hu portálon elérhető szerződésminta hatályos jogszabályoknak megfelelő rendelkezéseket tartalmaz...

Építési műszaki ellenőri szerződésminta

Építési műszaki ellenőri szerződésminta

Az építési műszaki ellenőri tevékenységre vonatkozó megbízási szerződésmintát az Építésijog.hu portálról tölth...