04.1.3. A hatályos Eljárási kódex (281/2024. (IX. 30.) Korm. rendelet)
Szerző: 
Építésijog.hu
Utolsó frissítés: 2024.11.24. 12:02
Közzétéve: 2024.11.24. 11:58
2024. október 1-jén lépett hatályba az új Eljárási kódex (281/2024. (IX. 30.) Korm. rendelet), amely átfogóan megújítja az építésügyi és építésfelügyeleti hatósági eljárások szabályozását. Ezzel a jogszabállyal a régi Eljárási kódex, a 312/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet hatályát vesztette, azonban a hatálya alatt megindított eljárásokra továbbra is alkalmazandó. Az új rendelet megalkotása a magyar építési jogszabályok korszerűsítésének része, melynek célja az adminisztráció egyszerűsítése, a hatósági eljárások átláthatóbbá tétele, valamint az eljárási idő csökkentése a gyorsabb és hatékonyabb ügyintézés érdekében. Többek között változtak az építésügyi hatósági eljárások szabályai, az egyszerű bejelentési eljárás szabályai, a szakhatósági közreműködés szabályai és megszűnt az önálló építésfelügyeleti hatósági hatáskör is.
Az Eljárási kódex hatályba lépése
Az építésügyi hatósági eljárásokról és ellenőrzésekről szóló 281/2024. (IX. 30.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Eljárási kódex) túlnyomó része 2024. október 1. napján lépett hatályba, és rendelkezéseit a 2024. október 1. napja után indult eljárásokban kell alkalmazni. A 2024. szeptember 30-ig indult és még folyamatban lévő eljárások esetében a régi Eljárási kódex (312/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet) az irányadó. Lényeges, hogy vannak speciális átmeneti rendelkezések is [281/2024. (IX. 30.) Korm. rend. 61. § (1) bek.; 281/2024. (IX. 30.) Korm. rend. 62. § (1) bek.].
A jogszabály több rendelkezése szakaszosan, csak 2025-ben fog hatályba lépni. Ezen rendelkezések jellemzően olyan keretdiszpozíciók, amelyeknek háttérjoganyagai szintén szakaszosan, több, későbbi időpontban kerülnek majd alkalmazásra, ilyen például a TÉKA 2025. január 1-jei hatályba lépése, a zöldfelületi tanúsítvány 2025. áprilisi bevezetése, valamint az alapozás elkészültének hatósági bejelentése (2025 októberétől).
A 2025. évben hatályba lépő rendelkezés például:
|
Hatályba lépés ideje |
Eljárási kódex rendelkezés |
Rendelkezés szövege |
|
2025.01.01. |
15. § (6) bekezdése |
Az építésügyi hatóságot a döntése meghozatalában köti az országos építészeti tervtanács, az állami főépítész vagy a területi építészeti tervtanács által a településrendezési és építési követelmények alapszabályzatáról szóló kormányrendelet szerinti egyedi eltérés tárgyában hozott vélemény. |
|
18. § (2) bekezdés d) pontja |
Az egyszerű bejelentéshez mellékelni kell a településrendezési és építési követelmények alapszabályzatáról szóló kormányrendelet és a helyi építési szabályzat beépítési szabályaira vonatkozó előírásaitól történő egyedi eltérés esetén az eltérést engedélyező, az építészeti és településrendezési tervtanácsokról szóló kormányrendeletben meghatározott tervtanácsi véleményt. |
|
|
2025.04.01 |
26. § (1) bekezdés k) pont kg) alpontja |
Az építési engedély tárgyában hozott határozat rendelkező része az Ákr. 81. § (1) bekezdésében foglaltakon kívül az engedély tárgyától függően tartalmazza tájékoztatást arról, hogy a használatbavételi eljárás iránti kérelemhez a települési zöldinfrastruktúráról, a zöldfelületi tanúsítványról és a zöld védjegyről szóló kormányrendeletben meghatározott esetben a zöldfelületi tanúsító által kiállított zöldfelületi tanúsítvány szükséges |
|
35. § (4) bekezdés d) pontja |
A használatbavételi eljárás iránti kérelemhez mellékelni kell a települési zöldinfrastruktúráról, a zöldfelületi tanúsítványról és a zöld védjegyről szóló kormányrendeletben meghatározott esetben és módon az ott meghatározott zöldfelületi tanúsító által kiállított zöldfelületi tanúsítványt, ha az építési tevékenységre az építési engedély iránti kérelmet 2025. március 31-ét követően nyújtották be |
|
|
36. § (2) bekezdés l) pontja |
A használatbavételi eljárás során az építésügyi hatóság meggyőződik arról, hogy a 35. § (4) bekezdés d) pontjában meghatározott zöldfelületi tanúsítvány rendelkezésre áll-e |
|
|
37. § (3) bekezdés j) pontja |
Az építésügyi hatóság a használatbavételi engedély megadását, a használatbavétel tudomásul vételét megtagadja, ha a 35. § (4) bekezdés d) pontjában meghatározott zöldfelületi tanúsítvány nem áll rendelkezésre |
|
|
42. § (3) bekezdés g) pont ga) alpontja |
A kérelemhez tartalmától függően az ÉTDR-be történő feltöltéssel vagy személyes előterjesztés esetén adathordozón mellékelni kell, ha a kérelem az építmény használatbavételére is irányul, a 35. § (4) bekezdés d) pontjában meghatározott zöldfelületi tanúsítványt |
|
|
2025.10.01. |
52. § |
(1) A fővállalkozó kivitelező az építési engedélyhez vagy egyszerű bejelentéshez kötött építési tevékenység esetén az alapozás elkészültét bejelenti az építésügyi hatóságnak. (2) A bejelentést az alapozás elkészültét követő három napon belül az elektronikus építési naplóban kell megtenni. (3) Az építésügyi hatóság az alapozás építészeti-műszaki dokumentációnak való megfelelését a bejelentés időpontját követő nyolc napon belül helyszíni szemle keretében ellenőrzi. (4) Az építésügyi hatóság a helyszíni szemle időpontjáról az elektronikus építési naplóban értesíti a fővállalkozó kivitelezőt. |
Az Eljárási kódex hatálybalépésével egyidejűleg hatályát vesztette
- az építésügyi és építésfelügyeleti hatósági eljárásokról és ellenőrzésekről, valamint az építésügyi hatósági szolgáltatásról szóló 312/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet (régi Eljárási kódex),
- a lakóépület építésének egyszerű bejelentéséről szóló 155/2016. (VI. 13.) Korm. rendelet.
Lényeges változás az egyszerű bejelentési eljárás átalakulása, hiszen az sok éven keresztül nem minősült hatósági eljárásnak, amely többek között nehézséget okozott az egyszerű bejelentés alapján szabálytalanul építkező építtetők elleni fellépésben, hiszen az építésügyi hatóságok nem vizsgálták a sérelmet szenvedő fél ügyféli jogállását, ezzel megnehezítve például a szomszédok jogvédelmét és igényérvényesítését. Az Eljárási kódex hatálybalépésével ez is megváltozott, hiszen most már az építésügyi hatóság az új lakóépületek egyszerű bejelentési eljárásában érdemi vizsgálatot végez a tervezett épület építésügyi szabályoknak való megfelelésének tárgyában, ezzel is növelve az építtetők jogbiztonságát.
A Méptv. hatálybalépésével fontos hatásköri változások is életbe léptek. Ezek szerint az általános építésügyi hatóság átveszi az építésfelügyeleti hatóság feladatait is, ennek megfelelően a kormányrendelet hatálya az általános építésügyi hatóság eljárásaira és ellenőrzéseire terjed ki.
Mire vonatkozik az Eljárási kódex?
Az Eljárási kódex főszabály szerint az általános építésügyi hatóság építési és építőipari kivitelezési tevékenységgel kapcsolatos eljárásaira és ellenőrzéseire vonatkozó előírásokat tartalmazza [281/2024. (IX. 30.) Korm. rend. 1. § (1) bek.].
A rendelet hatálya nem terjed ki
a) a geodéziai építményekkel és
b) a barlangban történő építési tevékenységgel
kapcsolatos építésügyi hatósági eljárásokra és ellenőrzésekre [281/2024. (IX. 30.) Korm. rend. 1. § (2) bek.].
A repülőtér létesítésének, fejlesztésének, megszüntetésének, valamint a leszállóhely létesítésének és megszűnésének szabályairól szóló 85/2024. (IV. 17.) Korm. rendeletben meghatározott általános építmények engedélyezésére az abban foglalt eltérésekkel kell alkalmazni. Vagyis a repülőtéren végzett építési tevékenység esetében az Eljárási kódex lesz a háttérjogszabály [281/2024. (IX. 30.) Korm. rend. 1. § (3) bek.]. A 85/2024. (IV. 17.) Korm. rendelet hatálya azonban nem terjed ki a repülőtéren lévő műemléki építményekkel kapcsolatos kulturális örökségvédelmi hatósági engedélyezésre [85/2024. (IV. 17.) Korm. rend. 1. § (3) bek.].
Ha a sajátos építményfajtákkal kapcsolatos eljárásokról külön jogszabály nem rendelkezik, akkor az Eljárási kódexet a sajátos építményfajtákkal kapcsolatos építésügyi hatósági eljárásokra és ellenőrzésekre is alkalmazni kell [281/2024. (IX. 30.) Korm. rend. 1. § (4) bek.].
Az Eljárási kódex szerkezete
Az Eljárási kódex egy kifejezetten hosszúnak számító kormányrendelet lett. Mindösszesen 15 fejezettel, 39 alfejezettel és 5 melléklettel rendelkezik.
Az Eljárási kódex tartalmi felosztása:
|
I. FEJEZET |
ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK |
|
II. FEJEZET |
ELEKTRONIKUS ÜGYINTÉZÉS |
|
III. FEJEZET |
AZ ÉPÍTÉSÜGYI HATÓSÁGI ELJÁRÁSOK ÁLTALÁNOS SZABÁLYAI |
|
IV. FEJEZET |
EGYSZERŰ BEJELENTÉS ÉS ÉPÍTÉSI ENGEDÉLY ALAPJÁN VÉGEZHETŐ ÉPÍTÉSI TEVÉKENYSÉGEK |
|
V. FEJEZET |
EGYSZERŰ BEJELENTÉSI ELJÁRÁS |
|
VI. FEJEZET |
ÉPÍTÉSI ENGEDÉLYEZÉSI ELJÁRÁS |
|
VII. FEJEZET |
ÖSSZEVONT TELEPÍTÉSI ELJÁRÁS |
|
VIII. FEJEZET |
HASZNÁLATBAVÉTELI ELJÁRÁS |
|
IX. FEJEZET |
FENNMARADÁSI ENGEDÉLYEZÉSI ELJÁRÁS |
|
X. FEJEZET |
BONTÁSI ENGEDÉLYEZÉSI ELJÁRÁS |
|
XI. FEJEZET |
JOGSZERŰTLEN ÉPÍTÉSI TEVÉKENYSÉG TUDOMÁSULVÉTELI ELJÁRÁSA |
|
XII. FEJEZET |
HATÓSÁGI BIZONYÍTVÁNY KIÁLLÍTÁSA |
|
XIII. FEJEZET |
AZ ÉPÍTÉSI FOLYAMAT FELÜGYELETE |
|
XIV. FEJEZET |
AZ ÉPÍTMÉNYEK MŰSZAKI ÁLLAPOTÁNAK FELÜGYELETE |
|
XV. FEJEZET |
ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK |
Az Eljárási kódex mellékletei:
|
1. melléklet |
Az építészeti-műszaki dokumentáció tartalma |
|
2. melléklet |
A szakkérdések vizsgálatához szükséges dokumentációk tartalma |
|
3. melléklet |
Az építésügyi hatóság engedélyezési eljárásaiban az eljáró hatóság által vizsgálandó szakkérdések |
|
4. melléklet |
Az összevont telepítési eljárásban vizsgálandó szakkérdések |
|
5. melléklet |
A lakás megszűnéséről szóló adatlap tartalma |
Az Eljárási kódex egyes rendelkezéseinek részletes bemutatását az Építésijog.hu Gyakorlatias magyarázatok almenüben az Építésügyi engedélyezés alcím alatt találhatják meg. Az adott cikk címéből vagy bevezetőjéből kiderül, hogy a tájékoztató a 312/2012. Korm. rendelet vagy a 281/2024. Korm. rendelet alapján készült.
