Melyik a felvonók, liftek létesítését, felújítását engedélyező hatóság?

Érintett jogszabály: 320/2010. (XII. 27.) Korm. rendelet
Módosította: 7/2013. (I. 18.) Korm. rendelet
Hatályos: 2013. február 2.

2013. február 2-ától új szabály rendelkezik arról, hogy melyik hatóság jár el a felvonók (liftek) létesítése, felújítás, átalakítása esetében, de ez még nem jelenti azt, hogy egyértelmű lenne a hatáskörök elosztása.

A 113/1998. (VI. 10.) Korm. rendelet alapján a felvonók és a mozgólépcsők létesítéséhez, az építményekbe való állandó jellegű beépítéséhez, áthelyezéséhez, a főbb műszaki adataik megváltoztatásával járó átalakításához, használatbavételéhez, illetőleg lebontásához az építmény engedélyezésére jogosult építésügyi hatóság engedélye szükséges [113/1998. (VI. 10.) Korm. rend. 3. §]. Vagyis ezen szabály alapján az építménybe beépítendő lift építési engedély iránti kérelmét is az építményt engedélyező építésügyi hatóság bírálja el.

Itt azonban érdemes felhívni arra a figyelmet, hogy a 2012. évi CLVII. törvény az építmény fogalmából kitörölte azt, hogy az építményhez tartoznak annak rendeltetésszerű és biztonságos használatához, működéséhez, működtetéséhez szükséges alapvető műszaki és technológiai berendezések is [1997. évi LXXVIII. tv. 2. § 8. pont]. Egyrészt, ha valami nem építmény, akkor arra az építésügyi hatóságnak nincs is hatásköre. Másrészt a 113/1998. (VI. 10.) Korm. rendelet olyan jogszabályhelyre hivatkozva jelöli ki az építésügyi hatóságot [Étv. 52. § (2), (3) és (6) bekezdése], amely alapján már nem határozható meg, hogy melyik elsőfokú építésügyi hatóságokra vonatkozik a hatáskör kijelölése.

A Magyar Kereskedelmi Engedélyezési Hivatalról és a területi mérésügyi és műszaki biztonsági hatóságokról szóló 320/2010. (XII. 27.) Korm. rendelet 12. § (2) bekezdését módosította a 7/2013. (I. 18.) Korm. rendelet 5. § (4) bekezdése. Az új rendelkezés szerint műszaki biztonsági hatóságként a Magyar Kereskedelmi Engedélyezési Hivatal jár el a felvonó, mozgólépcső létesítésének, áthelyezésének, főbb műszaki adatainak megváltoztatásával járó átalakításának, használatbavételének, valamint elbontásának engedélyezésével kapcsolatos hatósági eljárásokban. A Magyar Kereskedelmi Engedélyezési Hivatal a felvonókkal összefüggő jogszabályban meghatározott műszaki biztonsági követelmények megvizsgálása érdekében eljáró szakhatóságként vesz részt az építésügyi hatóság eljárásában, azokban az esetekben, amikor a létesítéséhez építésügyi hatósági engedélyhez kötött építési tevékenység szükséges [312/2012. (XI. 8.) Korm. rend. 6. számú melléklet 17.2. pont].

Ha a felvonó (mozgólépcső és mozgójárda) létesítéséhez építésügyi hatósági engedélyhez kötött építési tevékenység szükséges, az építésügyi hatóságnak az általános eljárási és ellenőrzési szabályokat (312/2012. (XI. 8.) Korm. rendeletet) kell alkalmaznia [312/2012. (XI. 8.) Korm. rend. 1. § (3) bek.]. Érdemes kiemelni, hogy a 113/1998. (VI. 10.) Korm. rendelet alapján a felvonók lebontásához is kell bontási engedélye, függetlenül attól, hogy a bontási engedélyhez kötött tevékenységek körébe az általános szabályokba már ez a tevékenység már nem került be [113/1998. (VI. 10.) Korm. rend. 3. §].

A fentiek alapján nem egyértelmű - de a szakhatóságként való kijelölés alapján valószínű -, hogy az építési hatóság (a járási építésügyi hivatal) jelenleg az engedélyező hatóság akkor, ha a felvonó kialakítása miatt engedélyköteles építésügyi tevékenységet is kell végezni. A jogszabályok azonban még nem rendezik azokat az eseteket, amikor engedélyköteles építési tevékenység nincs, de a felvonó főbb műszaki adatai megváltoznak. Jelenleg tehát a vonatkozó három kormányrendelet nem teljesen egyértelműen szabályozza a kérdést, és nyitva hagyja a felvonókkal kapcsolatos engedélyezési hatáskör egy részét. Mindenképpen szükség lenne arra, hogy a felvonókkal (mozgólépcsőkkel és mozgójárdákkal) kapcsolatos hatósági jogkört egyértelműen tartalmazzák a jogszabályok.